Становище на КСНС на тема: "Мерки за изпълнение на показателите по Механизма за сътрудничество и проверка и за подобряване усвояването на средствата от ЕС"
14-09-2009 16:00 |
Като се запозна с доклада на вицепремиера Цветан Цветанов „Мерки за изпълнение на препоръките на ЕК в областта на вътрешния ред” и с доклада на министър Маргарита Попова „Мерки за изпълнение препоръките на ЕК в областта на правосъдието”, КСНС потвърждава разбирането, че установеният в края на 2006 г. между България и Европейската комисия механизъм на взаимодействие е важен инструмент на реформата в съдебната власт и в противодействието на организираната престъпност и корупцията.
КСНС приема оценките и препоръките в Доклада на Комисията до Европейския парламент относно напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка от 22 юли 2009 г.
Участниците одобряват политическия ангажимент на Правителството за по-мащабни инициативи, които да формират решителен стратегически подход за съдебната реформа и в усилията на борбата с корупцията и организираната престъпност, изразени по време на проведеното на 9 и 10 септември т.г. посещение на българска правителствена делегация в Брюксел.
В същото време заседанието на КСНС бе израз на политическата воля и решимост на българската държава и общество допълнително формулираните препоръки да бъдат изпълнени.
Воден от това разбиране, КСНС подкрепя Графика за неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт, с цел ускоряване на съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност за превръщане на положително оценените резултати в тенденции, както и за преодоляване на слабостите.
Участниците в заседанието се обединяват около разбирането за приоритетния характер на законодателните промени - в Наказателния кодекс, Наказателно-процесуалния кодекс, Закона за Министерството на вътрешните работи, Закона за Държавна агенция "Национална сигурност", Закона за съдебната власт, Закона за предотвратяване и разкриване конфликта на интереси, Закона за установяване и отнемане на незаконното имущество.
Общо споделяно е разбирането за необходимост от преглед и на тази основа, на промени в антикорупционното законодателство и от ускорена подготовка и приемане на интегрирана стратегия за противодействие на организираната престъпност и корупцията.
КСНС определя като важно развитието на съпътстващите и организационни мерки, гарантиращи ефективното прилагане на закона и справедливо наказание на правонарушителите. Оценява се положително стремежът за създаване на работещи механизми за тясно взаимодействие между правоохранителните органи и съдебната система по примера на вече работещите съвместни екипи.
КСНС приема ускоряването на реформата в съдебната власт да се реализира и чрез подобряване реда за назначаване на магистрати, с оглед повишаване нейната кадрова осигуреност и авторитет.
На основата на представения от вицепремиера Симеон Дянков доклад „Мерки за подобряване усвояването на средствата от ЕС”, КСНС анализира проблемите, посочени в доклада на ЕК от м. юли 2008 г., довели до сериозните пречки България да използва средствата, предоставени от Европейския Съюз в критично важния период, непосредствено след присъединяването на страната към ЕС, както и предприетите впоследствие мерки.
Като отбелязват постигнатия напредък, изразен:
• във възстановяване на спрените средства по САПАРД и по проектите по ИСПА/Кохезионен Фонд; и
• в удължаване срока за изпълнение на инструмента Шенген;
• в предприетите стъпки за доизграждане на функционалността на системата за управление и координация на средствата по ЕС,
участниците в заседанието се обединяват около подкрепата за следните приоритетни насоки и мерки:
1. Осигуряване на ефективно функционираща интегрирана система за управление и контрол, базирана на ясни и работещи процедури, гарантиращи добро и прозрачно финансово управление на средствата от Европейския съюз.
2. Гарантиране както непрекъснатост на управлението на оперативните програми, финансирани със средства на ЕС, така и предприемане на координирани мерки от страна на всички правителствени институции за отстраняване на установените слабости в системите за управление и контрол, изготвяне на ревизирани доклади за оценка на съответствието, с цел получаване на потвърдена положителна оценка на съответствието, която ще гарантира, че системите за управление и контрол по оперативните програми са надеждни и функционират.
3. Доизграждане и осигуряване на пълна функционалност на системата за управление и наблюдение на средствата от ЕС.
4. По-нататъшно повишаване ефективността на Централния одитен орган с цел защита финансовите интереси на Общността.
5. Укрепване на административния капацитет на служителите в държавната администрация с приоритетно внимание върху квалификацията и развитието на служителите в системата за управление и контрол на средствата на ЕС, включително подобряването на правилата за избягване на конфликт на интереси.
6. Като се отчита българският и се използва опитът на други страни, ускорено усвояване на средствата от еврофондовете и доразвиване на механизмите за ефективен мениджмънт на проектите, за да се гарантира успешна реализация на големите инфраструктурни проекти, финансирани със средствата на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд на ЕС (Тракия, Марица, Струма). Прилагане на ефективен предварителен, текущ и последваш контрол по изпълнението проектите.
7. Децентрализация и регионализирано прилагане на Програмата за развитие на селските райони и използване на всички възможни подходи за осигуряване на прозрачно, навременно изпълнение на проектите, финансирани по нея, както и ускорено създаване на гаранционен фонд към програмата, обслужващ предимно малки и средни производители и предприятия.
8. Продължаване на усилията за прозрачност и по-добра информираност на обществото за планирането, използването, мониторинга и контрола на програмите и проектите, финансирани със средства на ЕС.
|
|
Съдържанието на този сайт може да се използва при условията
на